一、农村电商政策解读

   农业农村部发布的《关于拓展农业多种功能 促进乡村产业高质量发展的指导意见》，强调了农村电商在对接科工贸的结合点作用，实施 “互联网 +” 农产品出村进城工程，利用现代信息技术，加快网络体系、前端仓库和物流设施建设，培育农村电商实体及网络直播等业态。

   商务部等 9 部门发布的《县域商业三年行动计划（2023 - 2025 年）》，提出推动农村电商高质量发展，包括大力发展农村直播电商、培育 “土特产” 电商品牌、鼓励农村电商创业就业等三项重点任务。这一计划旨在进一步发挥县域商业对畅通城乡经济循环的促进作用，加快补齐农村商业设施、商品服务等短板弱项。

   市场监管总局网监司印发的《发挥示范引领 促进农村电商高质量发展的指引》，总结提炼了 10 种农村电商发展的典型模式，为各地高质量发展农村电商提供指导，进一步发挥农村电商在促进乡村振兴、实现共同富裕等方面的重要作用。

   这些政策主要涉及利用现代信息技术推动 “互联网 +” 农产品出村进城工程、大力发展农村直播电商、培育 “土特产” 电商品牌、鼓励农村电商创业就业等方面。具体来说，政策的支持方向包括以下几个方面：

（一）完善农村电子商务公共服务体系

   通过建立县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村，为农村电商的发展提供基础保障。例如，财政部等三部门发布通知称，2021 年继续开展电子商务进农村综合示范，中央财政资金重点支持完善农村电子商务公共服务体系，健全县乡村三级物流配送体系等。

（二）推动农村商贸流通企业转型升级

   鼓励农村商贸流通企业数字化、连锁化转型，推动农村商贸流通企业线上线下融合发展。例如，商务部等 9 部门发布的《县域商业三年行动计划（2023 - 2025 年）》提出，从强主体、育品牌、畅物流、优服务、促转型五个方面，推动农村商贸流通企业转型升级。

（三）培育农村电商创业带头人

   鼓励农村电商创业就业，培育农村电商创业带头人。例如，商务部等 9 部门发布的《县域商业三年行动计划（2023 - 2025 年）》提出，鼓励农村电商创业就业，培育一批 “小而美” 的农村电商特色品牌。

   这些政策的出台，为农村电商的高质量发展提供了有力的政策支持，将进一步推动农村电商在促进乡村振兴、实现共同富裕等方面发挥重要作用。

二、农村电商发展现状

   近年来，农村电商发展迅速，已逐渐形成遍布县、镇、村的网络服务体系。2022 年，全国农村网络零售额达 2.17 万亿元，同比增长 3.6%。其中，农村实物商品网络零售额 1.99 万亿元，同比增长 4.9%。全国农产品网络零售额 5313.8 亿元，同比增长 9.2%。2023 年前三季度，全国农村网络零售额达 1.7 万亿元，增长 12.2%。

   目前，农村电商在发展中取得了显著成就，但也面临一些难题。一方面，农村人口居住分散，物流业务发展往往止步于乡镇一级的物流配送网点，农产品上行 “最初一公里” 和产品进村 “最后一公里” 问题突出，制约着农村电商发展。例如，在很多地区，由于物流体系不畅通，农产品在储存和运输过程中易受损，品质下降，影响了农产品的市场竞争力。像樟木、大岭等乡镇的生鲜农产品，在物流配送方面就存在很大的困境，因缺乏冷库和冷链运输车辆，一般是从其他地方调配冷链物流车，导致物流成本明显增加，农产品电商销售成本上升。

   另一方面，乡村产业处在初级阶段，产品同质化严重。农业产品的生产普遍存在聚集性的特点，容易造成产品品种单一、同质化严重等问题。例如，在一些淘宝村常常会出现上千家卖家同卖一类商品的情况，产品缺乏品牌优势，导致店铺竞争力不足。

   此外，物流成本偏高也是农村电商发展面临的难题之一。据测算，乡镇农村配送在三十公里内物流成本是城区的三倍，达到六十公里则变成五倍，只有物流量达到一定程度才能分摊掉较高的成本。

   尽管面临诸多难题，但农村电商发展潜力巨大。随着政策的支持和技术的进步，农村电商有望迎来新的发展机遇。例如，国家出台了一系列政策推动农村电商发展，包括实施 “互联网 +” 农产品出村进城工程、大力发展农村直播电商、培育 “土特产” 电商品牌、鼓励农村电商创业就业等。同时，技术的迭代也为农村电商带来了新的机遇，如广泛应用物联网、5G、大数据、人工智能等，提高信息化、数字化、智能化水平，提升农村电商物流的能力和效率，降低物流成本。此外，各地也在积极探索农村流通运营模式创新，推动农村客货邮融合发展，集中配送资源，协同发展信息互通、资源共享、集成仓储的共配模式，促进物流业务共同揽收、分拣、运输、派送，进一步降低农产品上行成本，激活商品下沉需求市场。

三、2025 年农村电商发展方向

1. 协助建立品牌效应，推进产业集聚发展

• 电商平台助力数字化改造和平台化发展

     电商平台可协助已形成品牌的乡村产业进行数字化改造和平台化发展。通过辐射广、流通快的网络推介，吸引行业内优质企业投资合作，实现跨区域、融合式发展，形成产业集群。例如，一些乡村产业借助电商平台，实现了品牌的升级和产业的集聚，提升了市场竞争力。

• 联合企业建立区域公共品牌矩阵

     对于品牌价值不高的乡村产业，可利用电商平台数字化集成运作的优势，联合区域内多家企业建立区域公共品牌矩阵。协同建立品牌效应，提升产业的知名度和影响力。比如，某些地区通过联合多家企业，共同打造区域公共品牌，提高了农产品的市场认可度。

• 与政府合作建立品牌产业园区

     电商平台还可以与当地政府合作建立品牌产业园区，吸纳受地理环境限制较多的乡村产业入驻。政府部门致力于改善当地的基础设施和服务体系，电商平台则主要负责品牌运营和物流运输，营造良好的发展环境。

2. 推动产业链条延伸，实现三产融合发展

• 实现乡村产业产品网上营销与产业升级

     农村电商的发展不仅可以实现乡村产业产品网上营销、售卖，还可以推动乡村产业改造升级。借助农村电商营销产生的即时、爆点效应带动相关加工业发展，延长乡村产业链条，增加产品的附加值。有些地区因地制宜建立产业园区，实现产业升级和融合发展。

• 催生关联产业发展带动三产融合

     农村电商日渐成熟之后，会催生诸如物流、包装、仓储等关联产业发展。待资金、人才等要素进一步集聚后，还会顺势带动餐饮、住宿等相关产业发展，产业链条得到进一步延伸，实现三产融合发展。

• 推动一、二、三产业多维融合催生新业态

     农村电商推动一、二、三产业多维融合，打破乡村产业间的壁垒。不但能使农业与加工业深度融合，还能使第三产业得到充分发展，探索出创意农业、休闲农业等农旅融合发展模式，甚至催生出田园驿站、葡萄酒庄等农工旅、农文旅融合发展模式。

3. 推动供应链条升级，提升产品供应效率

• 解决信息错位难题实现精准匹配

     农村电商可以解决农户和消费者之间的信息错位难题，发挥其信息平台的优势，对农产品进行数字化营销，使农产品供应与消费者的消费需求精准匹配。农村电商 “造节”、直播带货等手段可以使农产品短时、大规模成交，极大缓解滞销问题。

• 布局农村物流基础设施建设

     农村电商在发展过程中积极布局农村物流基础设施建设，提升农产品流通效率。在 “快递下乡”“快递西进”“电子商务与快递物流协同发展” 等政策的指引下，电商平台积极参与构建完善县、乡、村三级农村物流体系，并带动冷链物流体系建设，满足生鲜运输需求，提升物流效率。

• 整合供应链前端创新供应链模式

     农村电商可整合供应链前端，创新农产品供应链模式。将零售环节分离，实现交易前置，供应链模式从 “拣货 — 物流 — 配送 — 零售” 转为 “拣货 — 零售 — 物流 — 配送”，实现农产品按需配送。同时积极整合各供应环节，实现基地直供，通过预售模式等，供应链模式进一步向 “零售 — 拣货 — 物流 — 配送” 转化，降低流通环节损耗。

四、农村电商发展措施

以某市为例，农村电商可以通过以下一系列措施实现快速发展。

1. 培育农村电商人才

• 制定培训计划

     市级相关部门、各县（市、区）围绕农村电商发展目标，制定年度培训工作计划，开展农村电商培训。加强对驻村工作队和第一书记、返乡青年农村创业带头人、家庭妇女、农村种养大户、退役军人、合作社社员、待业青年、残疾人等群体电商实操技能培训，确保每个行政村的电商从业人员 2 名以上。市级相关部门每年组织农村电商（或部门人才培训班中融入农村电商课程）培训 2 班次 100 人以上，各县（市、区）三年内要确保组织辖区内每个行政村 1 人次以上参加农村电商培训班。

• 加强校企合作

     加强校企合作，以委托培训方式在广西理工职业技术学院电商直播学院、广西民族师范学院跨境电商产业学院等驻崇高校开设农村电商普及培训班，采取 “理论 + 实操 + 孵化” 行动学习教学法，3D 沉浸式直播厅实操演练方式等培训方式，将电商人才的培养纳入高等教学和学科建设轨道，建立学生实训基地，推动电商职业能力认证评价，培养兼备网络技术和商务知识复合型电子商务人才。

• 构建人才引进机制

     各县（市、区）构建农村电商人才引进机制，制定人才引进政策，鼓励中职高职毕业生和返乡大学生、农村青年以及有志从事农村电商工作等人员开展农村电商创业就业，壮大农村电商人才队伍。

2. 培育农村电商企业

• 支持主体转型

     依托现有的各级电商公共服务中心平台，充分发挥其 “孵化器” 作用，支持县域传统企业、农业合作社、家庭农场等主体数字化转型升级，支持农村居民立足农副产品、手工制品、生态休闲旅游等农村特色产业，开展电商创业就业，孵化多元化本土农村电商主体。

• 吸引企业落户

     吸引区外有实力电商企业落户本地，带动本土农村电商企业做大做强。

3. 加快农村直播电商在乡村振兴领域应用

• 引流带货促销售

     发展直播电商引流带货，帮助崇左市优质农特产品、滞销农产品线上销售，带动农民增收。

• 培育直播人才

     培育农村直播电商人才，提升农户直播操作、运营技能。

• 培育网销单品

     培育农产品网销单品，丰富农产品线上销售种类。

4. 继续深化与电商平台的合作

• 加大合作力度

     加大与阿里巴巴、腾讯、京东、抖音等平台的合作，以及联合国内知名直播电商平台，扩大崇左农村直播电商的知名度和影响力，营造良好发展氛围。

5. 打造农村电商基层服务示范站

• 规范提升网点

     在现有的电子商务服务网点基础上规范提升，统筹整合资源，规范基础配置、服务功能、业务运行等建设内容，完善产销链接、产品包装、网络营销、仓储物流、政策落实等功能，切实发挥终端服务作用。

6. 推进农产品冷链物流体系建设

• 实施项目建设

     结合特色农产品优势区和农产品产地市场布局，实施农产品产地仓储冷链物流设施项目建设，满足生鲜运输需求，提升物流效率。

7. 推进农产品网络销售体系提升行动

• 引进大型企业

     通过大力引进全国大型电商企业来崇发展，加快全市电子商务进农村综合示范项目联网升级。

• 降低物流成本

     加强协调降低农产品快递物流成本，推动农产品电子商务发展。

8. 加强农产品品牌建设

• 发展特色农产品

     依托特色农产品优势区大力发展绿色食品、有机农产品和国家地理标志农产品，打造区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，推进农产品在线化、互联网化和品牌化。

9. 培育农村电商区域品牌代言人精品

• 组建孵化团队

     组建崇左市农村电商网红孵化团队，举办电商创业大赛、网红直播孵化大赛、“村播带货” 直播大赛等活动，培育崇左本地直播网红，引导广大青年返乡创业，展现崇左美丽乡村新风尚，使粉丝加大对崇左的认知。

10. 强化农村电商金融服务

• 用足政策规定

     用好用足各类政策规定，发挥政策集合叠加效应，加大资金筹措力度，规范专项资金使用，及时开展绩效评价，确保专项资金使用安全、用出效益。

五、农村电商发展意义

   农村电商的发展具有重要的战略意义，不仅可以解决 “三农” 问题，推动我国新农村建设，促进传统农业发展和地方经济发展，还能促进我国 “包容性增长”。同时，农村电商可以打破地理空间限制，让更多优质农副产品 “飞” 出大山，直面全国乃至全球消费市场，助力乡村振兴。

   首先，农村电商有助于解决 “三农” 问题。通过搭建电商平台，农民可以将农产品直接销售给消费者，减少中间环节，提高农产品的销售价格，增加农民收入。同时，农村电商还可以带动农村相关产业的发展，如物流、包装、仓储等，为农民提供更多的就业机会，促进农村经济的发展。

   其次，农村电商推动我国新农村建设。随着农村电商的发展，农村的基础设施不断完善，如物流配送体系、网络设施等。这些基础设施的完善不仅为农村电商的发展提供了保障，也为农村居民的生活带来了便利，提高了农村居民的生活质量。

   再者，农村电商促进传统农业发展。农村电商的发展促使农民更加注重农产品的质量和品牌建设，推动农业生产走上专业化和标准化的发展道路。同时，农村电商还可以带动农业相关产业的发展，如农产品加工、农业旅游等，延长农业产业链，增加农产品的附加值。

   此外，农村电商促进地方经济发展。