电商合规札记 2024年10月09日 19:30 广东

国办重磅文件力促服务贸易发展 要求落实服务出口税收政策

9月2日，中国政府网站发布《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》，共提出二十方面内容。

《意见》提出，将探索基于企业信用的分级管理，在具备条件的地区开通国际互联网数据专用通道，等等。要创新支持政策措施。拓宽企业融资渠道，鼓励金融机构推出适应服务贸易特点的金融服务。优化出口信贷，运用贸易金融、股权投资等多元化金融工具加大对企业开拓国际服务贸易市场的支持力度。加大出口信用保险支持力度，扩大服务贸易领域覆盖面，对符合条件的中小企业适当优化承保方式，提高保险服务便利化水平。落实好服务出口增值税零税率或免税等现行相关税收政策。

9月30日，中国政府网公布《网络数据安全管理条例》，自2025年1月1日起施行。

《条例》共9章64条，主要提出网络数据安全管理总体要求和一般规定，细化个人信息保护规定，要求网络数据处理者提供便捷的支持个人行使权利的方法和途径，不得设置不合理条件限制个人的合理请求，完善重要数据安全制度，明确制定重要数据目录职责要求，规定网络数据处理者识别、申报重要数据义务，规定网络数据安全管理机构和网络数据安全负责人的责任，优化网络数据跨境安全管理规定，明确网络平台服务提供者义务，等等。

9月8日，国家发改委、商务部发布第23号令，发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，自11月1日起施行。

2024年版全国外资准入负面清单限制措施由31条减至29条，删除了“出版物印刷须由中方控股”，以及“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”2个条目，制造业领域外资准入限制措施实现“清零”。在服务业领域扩大开放方面，国家发改委负责人表示，未来将创新方式放宽服务业外资准入，并持续优化外资促进政策。研究修订鼓励外商投资产业目录，继续增加服务业条目。

市场监管总局召开2024网络市场监管促发展保安全专项行动推进会

市场监管总局召开2024网络市场监管促发展保安全专项行动推进会，通报专项行动进展情况，部署安排下一阶段工作。据悉，2024网络市场监管促发展保安全专项行动由市场监管总局、中央网信办等14个部门联合部署，于今年3月至11月期间开展。

会议指出，党的二十届三中全会提出要健全平台经济常态化监管制度，要深入贯彻落实，把专项行动作为加强平台经济常态化监管的具体举措，抓紧、抓好、抓出更大成效。今年3月以来，专项行动在规范网络市场秩序、打击违法违规行为方面取得了显著成效。共查处涉网案件1.66万件，督促平台删除违法商品信息6.03万条，责令整改网站1.03万个次，提请关闭网站1443个次，责令停止平台服务的网店2.12万个次，有力保障了平台经济持续健康规范发展。

优化营商环境40条：健全公平竞争制度机制 促进平台经济有序发展

市场监管总局网站9月3日消息，市场监管总局近日印发《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》，从十方面提出40项要求。文件明确，将加快完善登记管理制度规则、公平竞争制度规则、市场秩序制度规则、“三品一特”制度规则，推动修订《反不正当竞争法》《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》等；要求健全公平竞争制度机制。深化市场竞争状况评估，完善公平竞争政策体系，丰富竞争监管执法工具，加大典型违法案件查处力度。促进平台经济有序发展。完善促进平台经济发展的制度规则，强化标准化建设，健全电子商务监管、数据安全等方面认证认可制度。在保障数据安全的前提下积极探索向平台企业开放信用监管数据。推进电子营业执照在经营主体登记、登记档案查询、市场监管领域许可审批事项办理、年度报告报送和自主公示信息、电子商务经营者网上亮照等市场监管业务中的应用。

国家网信办发布2023年国家信息化发展报告

9月6日，中国网信网公布《国家信息化发展报告（2023年）》，梳理总结2023年各地区、各部门信息化发展情况。《报告》提出，服务业数字化成为扩内需促销费重要力量，全国网上零售额达15.43万亿元，实现商品网上零售额占社会消费品零售额的比重达27.6%。数字贸易推送“买全球、卖全球”，2023年我国跨境电商进出口2.38亿元，同比增长15.6%，参与跨境电商出口的消费人数达1.63亿元。

中央网信办部署开展“清朗·整治违规开展互联网新闻信息服务”专项行动

为进一步规范互联网新闻信息服务活动，提升主流新闻舆论影响力，营造清朗网络空间，近日，中央网信办印发通知部署开展为期3个月的“清朗·整治违规开展互联网新闻信息服务”专项行动。

本次专项行动针对违法违规开展互联网新闻信息服务行为，集中整治五类突出问题。一是编发虚假不实新闻信息，使用与新闻信息内容严重不符的夸张标题，或者恶意篡改、断章取义、拼凑剪辑、合成伪造新闻信息，误导社会公众。二是借舆论监督名义，通过采编、发布、转载、删除新闻信息，干预新闻信息呈现或搜索结果等手段，威胁、要挟他人提供财物、开展商业合作，谋取不正当利益。三是仿冒、假冒新闻网站、报刊社、广播电视机构、通讯社等新闻单位，或者擅自使用“新闻”“报道”等具有新闻属性的名称、标识开设网站平台、注册账号、发布信息。四是未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息采编发布服务、转载服务、传播平台服务。未取得互联网新闻信息采编发布服务资质，违规开展新闻采访、发布新闻信息。五是伪造、倒卖、出租、出借、转让互联网新闻信息服务许可资质。出售、出租或以其他形式委托第三方主体运营互联网新闻信息服务频道等。通过不正当手段、虚假材料等取得互联网新闻信息服务许可。

九部门联合发布智慧口岸建设指导意见

近日，海关总署、国家发改委等九部门联合发布《关于智慧口岸建设的指导意见》。

《意见》提出六方面建设，包括口岸设施设备智能化建设，口岸运行管理数字化建设，口岸协同监管精准化建设，口岸综合服务泛在化建设，推动口岸区域合作机制化，智慧口岸数字底座建设。并强调，整合数字贸易、数字物流、数字金融等资源，完善跨境数字贸易基础设施。支持跨境电商、海外仓等外贸新业态发展。探索智能撮合、智能合约、数字人民币跨境支付，便利在线跨境交易。

官方发布跨境电商出口退（免）税操作指引

国家税务总局货物和劳务税司日前发布《跨境电商出口海外仓出口退（免）税操作指引》，切实落实《商务部等9部门关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》。

《指引》旨在为跨境电商出口海外仓企业提供详实办税指导，帮助企业深入准确理解出口退（免）税政策规定，熟练掌握出口退（免）税业务办理操作流程，更好地适应行业发展新形势，促进跨境电商出口海外仓业态蓬勃发展。《指引》包括基本概述、出口退（免）税操作、参考文件三部分内容。

浙江印发行动计划加力推动跨境电商高质量发展

9月20日，浙江省政府网站公布《关于印发浙江省加力推动跨境电商高质量发展行动计划（2024—2027年）的通知》。《行动计划》共部署五方面22条主要任务：（一）实施主体引育壮大行动。开展跨境电商企业梯度引育，加快跨境电商赋能产业带，扩大跨境电商进口优势等。（二）实施平台提质增效行动。发展“直播+平台+跨境电商”融合模式，推动跨境电商综合试验区提升发展，推进跨境电商产业园建设等。（三）实施基础设施提能行动。构建高效畅达的跨境物流网络，完善集货仓等仓储物流布局。（四）实施生态体系赋能行动。（五）实施服务保障提升行动。

《浙江省网络直播营销行为规范指引》印发

为引导经营者规范网络直播营销行为，提高直播营销合规意识，防范直播营销合规风险，保护消费者合法权益，促进行业健康有序发展，省市场监管局依据相关规定，结合实际，制定《浙江省网络直播营销行为规范指引》。

《上海市推动直播经济高质量发展三年行动计划（2024-2026年）》发布

为进一步加快推动本市直播经济高质量发展，优化直播经济发展环境，促进线上线下深度融合，完善直播产业生态，积极发挥直播经济对消费、贸易、产业及文化的赋能带动作用，为上海经济社会高质量发展注入新动力，上海市制订《上海市推动直播经济高质量发展三年行动计划（2024-2026年）》。

海南发文推进跨境电商发展 要求落实财税政策

近日，海南省商务厅等12部门联合印发《关于推进跨境电子商务高质量发展的指导意见》，部署五方面12项内容。《意见》提出，做强跨境电商进口，建立跨境电子商务进口商品溯源管理体系，建设跨境电子商务进口商品溯源查验平台；扩大跨境电商出口，支持建设跨境电子商务监管场所，支持海外仓、独立站建设等。《意见》要求落实财税政策。统筹用好外经贸发展专项资金等，出台支持跨境电子商务发展措施；指导企业用好现行跨境电子商务零售出口增值税、消费税免税政策和所得税核定征收办法；探索跨境电子商务B2B出口、跨境电子商务出口海外仓模式退税便利化；为跨境电子商务企业提供涉税辅导服务。

《网络安全标准实践指南——敏感个人信息识别指南》发布

为指导各相关组织开展敏感个人信息识别等工作，秘书处组织编制了《网络安全标准实践指南——敏感个人信息识别指南》。本《实践指南》给出了敏感个人信息识别规则以及常见敏感个人信息类别和示例，可用于指导各组织识别敏感个人信息，也可为敏感个人信息处理和保护工作提供参考。

浙江成立直播经济标准创新联盟

9月11日，浙江宣布成立全国首个直播经济标准创新联盟。该联盟在浙江省市场监督管理局指导下，由浙江省网商协会、浙江省标准化研究院、国家市场监管发展研究中心（杭州）、浙江传媒学院、淘天集团以及浙江头部直播MCN机构共同发起成立。